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格尔木市牧区综合改革配音专题文稿

2023-03-25 15:52:34

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　　　格尔木市地处青藏高原柴达木盆地中南部，全市农牧区共4个乡（镇），42个行政村(牧)委会，其中农业村21个，牧业村21个，农牧民总户数户，人口6人。
　　
　　农村牧区税费改革后村级运行机制、经费来源等发生了很大变化。村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，是加强农业农村基础建设、统筹城乡发展、促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新。格尔木市牧区综合改革配音专题文稿
　　
　　近年来，国家加大了对“三农”的投入，但真正用于村内公益事业建设的投资有限，难从根本上解决问题。实行一事一议筹资筹劳制度和财政奖补政策，既体现了*和国家支持“三农”发展的宏观政策，又科学的应用了财政资金的引导作用，有利于调动各方面投入村级公益事业建设的积极性，从而改变了单一依靠**的投入格局，是推进农村公益事业发展的一大创新。
　　
　　为进一步深化农牧区综合改革，加快社会主义新农村、新牧区建设步伐，推动农牧区经济又好又快发展，格尔木市年3月启动村级公益一事一议财政奖补工作，按照省州的总体工作要求，配套了一事一议财政奖补工作政策措施，成立了由主管副市长为组长、市财政、交通、农牧、林业、水利、审计部门及各行委、乡镇**主要负责人为成员的市级村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，建立了“统筹城乡发展，量力而行，尊重民意，筹补结合”的工作机制，出台了《一事一议财政奖补项目管理办法》、《村民筹资筹劳制度》、《村民议事制度》等8项有关制度，编制了《一事一议财政奖补“十三五”项目规划》，依托乡镇**和村“两委”班子，按照“先易后难、循序渐进”的原则，突出重点，将农牧民需求最迫切、最急需的村级公益事业进行疏理，建成市级一事一议财政奖补项目库，逐年安排推进实施。年以来，先后在市属4个乡镇43个行政村实施一事一议财政奖补项目61个，项目总投资.2万元，其中省州奖补资金万元，市级财政.5万元，整合和农牧民自筹.7万元，在农牧区村级道路、过河便桥、人畜引水、小型农田水利、村容村貌整治和环境卫生、文化活动场所等方面，解决了农牧民自身难以解决的困难和问题，并从中得到实惠，村民生产、生活条件得到较大的改善，为农牧区发展提供了有力的保障。
　　
　　开展村级公益事业一事一议财政奖补工作是公共财政直接投入到村内基础设施建设的重要载体，也是农民参与村级公益事业建设的有效途径。格尔木市大力推进村级公益一事一议财政奖补惠农政策落实，在农牧区广泛开展宣传培训工作。一是强化一事一议财政奖补工作的重要意义宣传，制作张贴村委会《一事一议财政奖补宣传栏》，印制了《政策问答》宣传单，将省、市有关文件和项目标准文本汇编印制了《格尔木市公益事业一事一议财政奖补工作宣传册》，便于相关人员在工作中规范操作使用。二是多层次集中开展村级培训工作。举办全市、乡镇、村级宣传培训，培训乡镇工作人员、村“三委”班子和部分村民人（次）。三是联系村情乡情，抓好政策落实。紧密结合村级公益事业筹资筹劳、民主议事、项目申报指导以及项目实施、检查验收等多环节存在的问题相结合，讲政策要求，把好议事关键环节，指导召开村民代表大会进行项目方案谋划，提高了基层干部的理解和执行能力，增强了农牧民群众参与积极性，推动了村级公益事业建设一事一议财政奖补工作这项重大惠农政策的落实。
　　
　　格尔木市在财政奖补工作中，不断总结经验，规范奖补项目申报、审批和项目管理工作，一要把好项目审核关。要将不在奖补范围、农民筹资超限额、村集体经济超实力的项目排除在奖补范围之外，防止在一事一议财政奖补过程中出现加重农民和村集体负担的情况；对村民需求迫切、对村民直接受益、村民民主议事程序到位的项目优先审核优先奖补。二要把好项目实施关。从财政奖补项目项目资金管理、建设的内容、村民筹资筹劳的数量、项目招投标、项目资金开支、奖补金额等纳入规范管理。三要把好档案管理关。健全档案管理制度，对一事一议财政奖补项目申请、民主议事的会议记录、村民签字的一事一议筹资筹劳方案等书面原始材料汇总归档，实行规范管理。四要把好检查监督关。健全完善项目考评制度，定期组织专项检查，对各行委、乡镇、行政村的一事一议工作执行情况进行督查，督查结果与后续项目安排挂钩。并按照奖补项目实施要求，加强审计监督，提高政策实施的实效。
　　
　　在一事一议筹资筹劳的基础上发挥财政奖补资金激励引导作用，激活了农牧民筹资筹劳制度，有效引导农牧民参与村级公益事业建设，调动了农牧民投身村级公益事业建设的积极性，形成了村级公益事业多元化投入格局。年实施一事一议财政奖补项目总投资达万元。其中省级奖补资金万元，市级配套 .14万元，村集体投入13.3万元，村民筹资筹劳3.56万元。年内完成7个村级道路硬化 14.99公里，新华村社主干道砂石路10公里，清水河村便桥1座、小岛村和乌图美仁乡9个村人畜饮水井3 眼，乌图美仁乡2个村枸杞晾晒场60亩，乐苑村文化舞台1座。通过实施村级公益事业一事一议财政奖补项目，加大公共财政对村级基础设施的投入，为农牧民群众办实事、解难事，有效地解决了农牧民生产生活中急需解决的实际问题。格尔木市牧区综合改革配音专题文稿

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